陈一新强调，顽瘴痼疾整治正处于“清查整改”攻坚期、“扩大战果”关键期、“治建并举”窗口期，要增强紧迫感和责任感，加力整治六大顽瘴痼疾，分类施策、标本兼治，凝聚起整治顽瘴痼疾的强大合力，务必以刀刃向内的勇气革除积弊，以攻坚克难的成果回应群众期盼和社会关切。

小编带来详细介绍。

一、顽瘴痼疾整治要有紧迫感

顽瘴痼疾是削弱执法司法公信力的痛点，是人民群众反映强烈的焦点，是制约政法队伍“四化”建设的堵点，是推进政法战线自我革命的难点。整治顽瘴痼疾是这次教育整顿的重要任务。

教育整顿开展以来，各地各部门认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，按照全国政法队伍教育整顿领导小组的要求，加强组织领导、压实条块责任，坚持问题导向，强化靶向施策，顽瘴痼疾整治取得了阶段性成效。同时，要清醒看到，当前顽瘴痼疾整治正处于“三个期”，进一步增强紧迫感和责任感，加力推进顽瘴痼疾整治。

——认清当前顽瘴痼疾整治正处于“清查整改”攻坚期。目前，大部分浮于表面、易于整改的问题已得到有效清理，但一些复杂的深层次问题有待深查；一些亟待纠错的问题案件还未进入法律程序；一些时间较长的违规违法“减假暂”案件面临法律适用问题；一些地方干警配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业界限还不够明确。顽瘴痼疾整治遇到了“存量清零难”、“深挖彻查难”、“甄别定性难”等难点，可谓“船到中流浪更急”，更需要铁下决心，迎难而上，坚决整治顽瘴痼疾，不清仓见底不收兵。

——认清当前顽瘴痼疾整治正处于“扩大战果”关键期。查纠整改环节时间已过半，但一些地方没有实现“任务完成过半”，存在着整治工作进展不平衡、问题整改不聚焦等情况。各地评查倒查发现的问题案件数量多，但落实整改的比例还偏低。这些都有待于加快整治进度、提升整治质量，确保第一批教育整顿结束前顽瘴痼疾整治基本到位。

——认清当前顽瘴痼疾整治正处于“治建并举”窗口期。当前，各地各单位坚持边查边改边建，积累了一些成功经验，全国教育整顿办、中央政法各单位也深入研究，陆续形成了一批制度成果。但政法队伍顽瘴痼疾不是一时形成的，是多年累积的顽固性、系统性难题，而且各类顽瘴痼疾相互交错，具有内在共通性和伴生性，不能彼此孤立整治。要下决心打好整体战，做到“当下治”和“长久立”有机结合，以深化体制性、机制性、政策性改革为抓手，促使整改措施制度化、整改成果长效化。

二、加力整治违反“三个规定”问题

违反防止干预司法“三个规定”，是影响严格公正执法司法的突出问题。当前整治工作还存在认识不到位、倒查不到位、源头防范不到位等问题。

——深化教育引导。组织公检法司“四长”宣讲“三个规定”，开展“三个规定”警示教育，通报一批主动记录被免责、不如实记录被追责的典型案件，让广大干警深刻认识到“三个规定”既是严格公正执法司法的“防火墙”，也是依法履职的“尚方宝剑”，自觉做到“逢过问必记录”“有没有过问都一样依法办理”。

——注重案件倒逼。从涉黑涉恶、职务犯罪、虚假诉讼等案件中深挖彻查，从涉法涉诉信访中循线排查，从自查填报中比对联查，深入发现违反“三个规定”问题，强化责任追究，倒逼干警克服侥幸心理，有效解决不如实填报、不及时填报、选择性填报等问题。

——方便规范填报。加快“三个规定”信息化系统建设应用，使“三个规定”填报成为办案必经程序。加强保密管理，消除干警思想顾虑，做到应填尽填。

——扩大社会宣传。总结推广一些地方组织市县党政领导干部带头承诺遵守“三个规定”的经验，从源头上减少对执法司法活动的干扰。借鉴一些地方定制手机彩铃、发送提醒短信、制作视频短片等做法，提高社会公众对“三个规定”的知晓率。

三、加力整治“有案不立、压案不查、有罪不究”问题

“有案不立、压案不查、有罪不究”，是涉法涉诉信访数量最多、群众意见最大的执法司法问题。当前整治的排查面不够广，甄别认定标准不够清，追责力度不够大，根治办法不够多。

各地要坚持全面筛查与重点排查、实体排查与程序排查、自查自纠与开门排查相结合，查清底数、查实问题、查准症结、查明责任，以查促改，确保整治取得成效。

——聚焦排查重点。善于运用信息技术手段，重点排查法院超审限和未及时执行案件，检察机关不捕不诉案件，公安机关不予立案、变更强制措施、超期未结案件，重点发现程序违法、定性不准、量刑不当等法律适用问题和干警徇私舞弊、枉法裁判等问题。

——注意甄别定性。组织专业部门、专业人员，采取办案部门自查、异地交叉评查、上级提级评查等多种方式，准确甄别认定。可借鉴一些地方围绕审判机关量刑畸轻畸重、民事审判执行活动违法、公安立案侦察活动违法等案件开展专项法律监督检查。

——强化整改问责。对该立不立、该诉不诉的，要尽快依法立案、起诉；对压案不查的，要采取领导包案、挂牌督办等方式，督促尽快取得突破；对长期积存的涉案财物，要开展集中清理攻坚。对不依法办案的干警，要正确区分是工作失误还是主观故意，准确定性定责，依纪依法妥善处理。

——破解瓶颈制约。借鉴一些地方构建政法一体化网上办案系统的经验，实现全流程网上办案、全过程网上监督。以数字赋能、网上办案等方式提高警务效能，破解警力不足问题；以派驻检察、警务公开、阳光司法等方式，破解监督不力问题。

四、加力整治违规违法“减假暂”问题

违规违法减刑、假释、暂予监外执行，是刑罚变更执行环节典型的司法腐败问题，严重影响罪犯教育改造效果，严重危害法治权威和司法公信力。当前，需排查的案件数量多、时间跨度长，清理纠错任务重、难度大，但有的地方和单位停留于简单查阅卷宗、不作深入调查核实，有的怕揭盖子，不真查不深查，导致一些违规违法案件没有得到依法纠正。

各地要从扞卫法治权威的高度，按照中央政法委关于全面排查整治工作的指导意见要求，切实采取有力措施加以解决。

——紧盯重点筛查。锁定“九类重点案件”，根据是否存在频繁加分、从事易获取计分工种、多次调动监狱或监区、严重违反监规纪律未依法依规处理等，圈定重点情形；根据减刑起始时间、间隔时间、幅度超出规定等，圈定重点问题；根据服刑人员身份、犯罪类型等，圈定重点人员，做到专案专查、全面清查。

——循线跟进核查。对连续“踩点”减刑或顶格减刑案件，要查清是否存在随意记分、加分情况；对立功减刑案件，要查清是否存在虚假立功、重大立功问题；对因身体原因暂予监外执行案件，要查清病情鉴定、诊断证明是否真实，鉴定程序是否合法。案件核查要“见人见事见证据”，对疑难复杂案件，要采取专家会商、集体研究、交叉核查等方式准确认定，确保核查结论经得起检验。

——严格依法纠错。坚持立行立改、边查边改，做到错案依法依规纠正到位、违纪违法人员依纪依法处理到位。纠错追责要充分考虑案件当时的历史条件，不简单套用现行标准去衡量过往案件；充分考虑办案人是否存在主观故意，将执法瑕疵与以权谋私问题区别对待。

——完善制度机制。完善罪犯减刑、假释案件实质化审理制度及罪犯严重疾病范围和认定标准，完善罪犯记分考核、综合评估体系，强化监狱巡回检察，探索建立减刑假释听证制度、群众监督机制，构建全覆盖的刑罚执行监督体系。建立健全刑罚执行大数据平台，强化智能监测机制，及时发现处理违法违规问题。

五、加力整治“干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动”问题

当前，干警违规经商活动表现形式多样、隐秘性强，加上政策界限不够明晰，客观上存在界定难、排查难、处置难问题。

各地要以明晰政策为前提，以部门联查为抓手，以妥善处置为保障，确保整治有力有效。

——加快出台政策。省级教育整顿领导小组要参照全国教育整顿办印发的《关于规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为的通知》，结合本地实际，抓紧明确具体政策界限。制定政策界限要把握好度，重点是规范与干警职权行使有关的行业领域，不随意扩大范围。

——提高排查质效。深入开展思想发动，做好政策解读和辅导咨询，让干警主动自查自纠。组织专班，逐案核实认定，提高查核精准性。加强与市场监管、税务等部门联动，以信息比对的方式提高排查效率。

——积极妥善处置。既要严格执行政策，最大限度压缩权力寻租空间；也要人性化操作，妥善解决干警及其家属实际困难，切实做好行业劝退到位、帮助就业到位、妥善处理到位。

六、加力整治“干警违规参股借贷”问题

干警违规参股借贷隐蔽性较强，当前政策界限还不清晰，监管存在漏洞，彻底清理整治难度较大。

各地要细化政策规定，开展集中排查，建立常态化治理机制，确保这一问题得到有效整治。

——明晰界限。各地要依据中国共产党纪律处分条例、公职人员政务处分法，尽快出台具体政策规定，明确干警违规参股借贷的具体情形，划清违规边界，切实增强操作性。

——联动共治。开展政策讲解，教育引导干警主动填报是否存在违规参股借贷问题。通过市场监管、税务部门信息比对查询、依法甄别核实，对民间借贷、矿山等重点领域开展集中排查，对套路贷等案件进行全面筛查，从中发现干警违规参股借贷问题。

——治建并举。注意区分正常民间借贷与违规参股借贷，实事求是、依纪依法作出处理。建立常态化排查、身份自动核查、案件倒查机制，实现常治长效。

七、加力整治“法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客”问题

法官检察官离任后违规从事律师职业，充当司法掮客，容易滋生司法腐败，影响司法公正。

各地要推进全面筛查、追踪排查，确保排查整治到位。

——摸清底数。通过执法办案系统与律师执业信息关联比对，排查违规担任律师、违规代理案件问题，特别要关注同一律师或律所长期代理同一法官办理的案件，及时预警分析。通过倒查“人情案”“关系案”“金钱案”等方式，发现充当司法掮客问题。

——依纪依法处置。对离任法官、检察官违规担任律师的，要依据事实、情节、后果、思想态度等准确定性，由律协给予行业处分或由司法局给予行政处罚；情节严重的，由司法厅依法吊销律师执业证书；党员律师违规的，给予相应党纪处理。对违规担任律师代理的案件、充当司法掮客勾兑的案件要重点评查，酌情依法启动审判监督程序，依法纠正错误。

——注重源头防范。建立离任法官、检察官从事律师职业教育管理和职能预防预警机制，健全律师与司法人员接触交往禁止性情形，严格回避制度。

八、凝聚起整治顽瘴痼疾的强大合力

顽瘴痼疾整治是一项系统性工程，必须加强组织领导，压紧压实各方责任，强化条块协力推进，确保整治有实效长效。

——压实主体责任。地方各级党委要坚决落实党中央部署要求，切实扛起主体责任，层层传导压力，促进整治工作落实。对领导不重视、整治工作浮在面上的，要通过谈话提醒、内部通报等进行督促；对进度滞后、效果不好的，要挂牌督办。对整治成效不彰、工作后进的地区和单位，要纳入第二批教育整顿“回头看”。对经过整治仍发生重大执法司法腐败问题的，要严肃追责问责。

——发挥政法单位主力军作用。整治顽瘴痼疾是政法单位责无旁贷的职责，必须主动担当作为。中央、省级政法单位要强化对市县两级政法单位精准指导和政策支持，推动建立完善长效机制。市县两级政法单位要承担起直接责任，集中精力整治“六大顽瘴痼疾”。要坚持时间服从质量，对一时完不成的整治任务，在第一批教育整顿结束后还要与第二批有机衔接、持续推进，不整治到位决不放过。

——强化督导指导。中央督导组要坚持问题导向，对突出顽瘴痼疾紧盯不放，敢于较真碰硬，督促整治工作落实见效。对专业性强、亟待突破的难点问题，可商省级领导小组抽调业务人员共同会商研究，提出整治思路和工作要求。省级指导组要加强驻点蹲点具体指导，推动顽瘴痼整治落地落实。

——加强统筹协调。全国和省级教育整顿办要定期通报各地顽瘴痼疾整治战果，倒逼后进地区和单位迎头赶上，形成“抓两头带中间”的工作局面。针对某一系统难以独立整治的深层次问题，协调有关成员单位共同研究解决。推动各地开展“挂案积案”大清理、示范法院、清风监狱创建等行动，促进整治工作走深走实。及时总结推广新经验好做法，提炼形成制度机制，推动整治工作常态长效。

（中央政法委长安剑微信公众号）