通化市东昌区人民检察院
工 作 报 告
——2019年1月7日在通化市东昌区
第九届人民代表大会第三次会议上
区人民检察院代检察长 金光华
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年，在区委和上级院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，区检察院紧紧围绕助推“五转”工作发展，以“品牌创建”为主线，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。
一、旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿工作始终
始终把讲政治放在第一位，坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣贯彻落实区委和上级院重大决策部署。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想谋划检察工作。深入贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求，以“强化监督、维护公益、创新发展”为工作总基调，以“品牌创建年”开局，突出创建“两个品牌”，即把检察官办案独任制作为检察改革品牌，把“振兴东昌检察有责”作为转变作风、创新发展的品牌，在服务东昌全面振兴上体现新担当。
始终做政治上的明白人。增强“四个意识”，践行“两个维护”，严守政治规矩，严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，自觉向区委、区委政法委请示报告办公楼外墙重大安全隐患、扫黑除恶专项斗争部署、敏感案件等10余次，受到领导充分肯定。把党建工作牢牢抓在手上，以党建带队建、促业务，全年定期议党、专题议党2次。同时，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实“三会一课”制度；深入开展肃清周永康等流毒工作，全方位严守意识形态阵地。
二、立足检察职能，精准服务东昌振兴发展
坚持围绕中心、服务大局，找准司法工作与经济社会发展的结合点、着力点，切实提升服务振兴发展精准化水平。
主动服务东昌振兴发展。按照省市检察院部署，制定了《关于依法保护企业家合法权益专项活动实施方案》，牢固树立“平等保护、助大扶小、宽严相济、注重效果”理念，为企业家提供全面司法保护。积极服务重大项目建设，加强对金厂镇棚户区改造、万达城市综合体等项目的服务保障。对民营企业坚持“平等对待、重点保护”，联系辖区31户民营企业进行对接，为企业提供法律咨询20件次，得到企业好评。建立“绿色通道”，对侵害万通药业、修正药业等民营企业权益的职务侵占、挪用资金等案件，本着特事特办原则，依法快捕快诉，全年共办理涉企案件63件64人，挽回经济损失100余万元，切实维护了企业的合法权益。
大力服务脱贫攻坚工作。在市委政法委统筹指导下开展精准扶贫，采取定点调研、摸清底数、制定帮扶措施等方式，深入15户贫困户家中助春耕、送温暖、献爱心、办实事，切实肩负起脱贫攻坚包保责任。全院干警捐款物15,000余元用于送温暖；协调5万余元用于“桑黄大棚种植”“木桩木耳种植”“青园草莓合作社”等扶贫项目，对贫困户进行产业帮扶；投入8万余元为贫困户建筑、修缮房屋，并帮助解决医药费报销等实际困难10余项。截至目前，已实现帮扶脱贫12户21人。
三、全面强化法律监督，着力构建监督新格局
深耕主责主业，在做强、做实、做优上下功夫，履行好新时代宪法法律赋予的职责使命。
切实加强监察法与刑事诉讼法的衔接工作。主动适应国家监察体制改革新要求，认真做好两法的学习领会，全面聚焦职务犯罪检察新职能，做好与区监察委职务犯罪案件衔接工作，确保案件顺利由监察程序导入司法程序，保持反腐高压态势。全年受理职务犯罪案件15件16人，逮捕2件2人，不起诉5件5人，起诉10件11人，法院已判决2件3人。
切实加强国家安全和社会稳定。提高政治站位，深入开展扫黑除恶专项斗争，制定工作方案，成立领导小组，定期推进调度，与区公安分局、区法院建立涉黑涉恶案件会商机制，形成打击合力。共批捕涉黑涉恶犯罪8件18人，认定恶势力起诉3件13人，法院已判决2件3人。积极推进平安东昌建设，严厉打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，依法批捕168件210人、起诉396件572人，其中办理电信网络诈骗案件6件55人，打击跨区域流窜作案及两抢一盗等案件53件64人；依法保障社会秩序安全，办理聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序案件34件88人，辖区内人民群众安全感不断增强。积极落实刑事案件认罪认罚从宽制度，依法不批捕120人、不起诉27人。建立12309检察服务中心，实施“群众暖心工程”，着力解决百姓诉求，全年共受理群众来信来访65件次，检察长接待24件次；设立律师服务工作室，律师代理申诉和参与矛盾化解8件次；依法办理司法救助案件1件、刑事申诉案件2件。从源头化解信访矛盾，实现了进京去省“零”上访的工作目标。
切实加强对未成年人司法保护。开展涉罪未成年人教育挽救工作，落实宽严相济刑事政策，依法不批捕7人、不起诉7人。严格落实未成年人司法保护特殊制度，共提供法律援助15人，亲情会见7人次，心理疏导4人次，对13名未成年人犯罪记录予以封存。开展预防未成年人犯罪工作，召开新闻发布会、进行检察开放日及法治进校园活动，依法防治校园欺凌，维护校园周边安全。今年起，院领导兼任中小学校“法治副校长”，每年为在校学生讲法治教育课，宣讲法治理念，弘扬法治精神。
切实加强诉讼活动法律监督。树立“双赢共赢多赢”理念，监督公安机关立案8件、撤案8件，发纠正违法通知书17份，纠正漏罪18人、漏犯11人。加强审判监督工作，提请刑事抗诉1件。加强民事行政检察工作，共办理各类民事行政案件77件，向法院发送对生效裁判监督的检察建议2件，对行政非诉执行监督的检察建议5件，采纳率100%。有效开展刑事执行检察工作，羁押必要性审查案件立案38件，采纳变更强制措施建议 37件；监督社区矫正服刑人员脱管、漏管和监管不当9件，取得较好的法律监督效果。
切实加强公益诉讼工作。坚持把公益诉讼工作作为一项重要政治任务，摆在突出位置，以“事要解决”为原则，发现案件线索23件，发诉前检察建议23件，推动行政机关整改23件，起诉1件，上诉1件。探索性开展刑事附带民事公益诉讼2件，办理的首例民事公益诉讼案件已入选全省公益诉讼十佳案例。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”“饮用水水源地保护”检察公益诉讼等专项活动，向行政执法机关提出督促履职检察建议22件。围绕中央环保督察问题整改，与深入推进长白山等专项监督活动相结合，提出检察建议12件，已整改12件，为推动东昌生态文明建设和环境保护工作营造了良好氛围。
四、坚持锐意进取，持续深化检察改革
贯彻落实司法责任制综合配套改革，确立重点改革任务八项，不断推进检察改革“精装修”。
进一步压实司法责任。严格执行司法责权清单，真正做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。严格执行入额院领导带头办案且直接办理重大、疑难、敏感案件，建立健全入额院领导办案实名通报和绩效考核制度，全年入额院领导直接办理案件132件。常态开展员额制检察官动态调整工作，今年有两人退出员额、两人新进员额。
深入推进各项改革。坚持“积极配合、全力支持”工作原则，有效保证国家监察体制改革顺利完成。严格按照25%划转编制，共划转编制17个，转隶10人。其中，员额检察官5人，占转隶人数的50%。严格落实“捕诉合一”机制，进一步提升办案效率，批捕、公诉办案时间分别缩短5.6%、54%。继续深化人员分类管理改革，完成9名检察官助理、书记员等级晋升工作。
五、坚持过硬标准，持之以恒从严治检
始终按照“五个过硬”总要求，不断提高正规化职业化专业化水平，努力造就一支忠诚干净担当的检察队伍。
强化思想政治建设。把思想政治建设放在队伍建设的首位，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织开展“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动、解放思想大讨论等活动。全年进行集中学习5次，支部学习35次，撰写个人心得体会100余篇，全员政治理论测试1次。
强化队伍能力建设。抓班子带队伍，院党组发挥“头雁效应”，带头加强政治和业务学习，班子成员讲党课10余次，召开党组理论中心组学习5次。持续推进素能提升，开展教育培训和岗位练兵活动。以干促训，坚持年度全员轮训制度，实行“菜单式”模式，在业务条线大力推广“判例性”培训、出庭观摩等个性化、精准化、实战化培训，迅速提高检察人员整体综合素能。全年共组织干警参加上级院和区委政府组织的专题、集中培训68人次，进行业务技能测试3次。
强化纪律作风建设。注重突出抓好“关键少数”，坚决落实“两个责任”，持续整治“四风”，严格履行“一岗双责”，扎实开展监督执纪问责工作。深入开展干部作风大整顿活动，坚定不移地查“八不”、破“五弊”、树“五力”，通过自查、互查、对照意见建议深查，疏理归纳出存在问题15项，立行立改，全部整改完毕。
一年来，我们坚持把做好人大代表联络工作作为检察机关的政治责任和法治责任，通过上门走访汇报检察工作，征求意见建议，邀请代表参加专门组织的联络活动等，最大限度地让代表走进检察机关、接近检察干警、听见检察声音、看到检察成绩，系列活动得到代表的充分肯定和高度评价。自觉接受外部监督，邀请人民监督员评议案件6件。深化检务公开，发布案件程序性信息673件、重要案件信息53件、法律文书公开387篇，确保了执法在阳光下运行。
一年来，区检察院共有6个集体和20名干警受到各级表彰，有多项工作受到省市区领导充分肯定。成绩的取得，归功于区委和上级院的坚强领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到目前存在的问题和不足：一是服务经济社会发展的成效还不够明显，落实新发展理念的着力点还不够精准。二是运用法治思维和法治方式，破解问题的能力还有待提升。三是改革创新能力还不强，还有许多新情况新问题亟待解决。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。
各位代表，2019年，我们将认真贯彻落实区委八届六次全会精神，以“品牌提升年”为主题，着力加强五个方面工作：一要着力服务东昌振兴发展。提升“振兴东昌检察有责”的创新发展品牌，进一步强化服务措施，提升服务效果，依法支持创新、保护创业。二要着力维护国家安全社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极落实未成年人司法保护相关意见。三要着力做强监督主业。推进重大监督事项“案件化”，全面强化法律监督。四要着力加强公益诉讼。积极拓宽办案领域，统筹推进长白山地区及水源地生态环保工作，保护好东昌绿水青山。五要着力加强队伍和基层基础建设。强化班子队伍建设，突出抓好党风廉政建设。全面上线运行智慧检务工程，提升检察工作现代化水平。
各位代表，在新一年里，我们将在区委、上级院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，认真贯彻落实本次大会精神，全面平衡充分履职，以新气象新担当新作为助推新时代东昌绿色转型全面振兴！
