通化铁路运输检察院二〇二〇年度工作总结

 

年初以来，通化铁检院在省院、分院的坚强领导下，以党的十九大和十九届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省委政法工作会议，全国、全省检察长会议精神，按照铁检分院总体工作部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，准确把握“稳进、落实、提升”检察工作主题，大力加强基层检察院建设，全面履行“四大检察”职能、扎实推进“十大业务”，有力地推动了铁检各项工作的发展。

一、积极做好疫情防控工作，办案防疫“两手抓、两不误”

年初以来，面对新冠疫情，我院认真贯彻落实党中央和上级决策部署，积极响应迅速行动，充分发挥疫情防控工作领导小组的职能作用，严格执行办公场所消杀和体温检测等防疫措施，切实做到措施到位、责任到人。在严格抓好疫情防控的同时，有条不紊地开展各项业务工作，做到防疫、工作两不误。

二、聚焦主职主业，扎实履行法定检察职责

年初以来，根据高检院“基层建设年”及铁检分院“执行力建设年”的工作要求，我院立足铁检职能，在疫情防控常态化形势下坚持聚焦主责主业，紧紧围绕“平安”二字，持续开展平安铁路创建活动，强化监督，狠抓办案，全面提升基层检察院建设水平。

（一）夯实品牌建设基础，扎实开展刑事检察工作

我院坚持以“办铁案”、“办精品案”为目标，严把案件质量关，不断做优做强刑事检察工作。

一是做好批捕、起诉工作。本年度共受理刑事案件15件21人，其中受理公安机关提请批准逮捕案件7件9人，批准逮捕4件6人，不批准逮捕3件3人，受理移送审查起诉案件8件12人，起诉6件10人，不起诉2件2人，均提出确定刑量刑建议，法院采纳率100%，“案-件比”为1：1.25，低于全省平均值0.23。

二是加强诉讼监督，强化监督意识。全年办理立案监督案件3件；发出《纠正违法通知书》一份；针对办案中发现的问题，发出《检察建议书》一份；开展自行侦查1次。

三是加强与司法行政部门协调配合，全面落实认罪认罚从宽制度。全年共受理移送审查起诉案件8件12人，其中7件11人适用了认罪认罚从宽制度（1人因拒不认罪而未适用），适用率为91%。

四是积极落实公开听证制度。按照上级院部署，我院在审查逮捕和不起诉的案件办理中积极引入公开听证制度，全年共召开公开听证会议三次，推动一起案件双方当事人达成和解，实现了三个效果的有机统一。

五是严格落实羁押必要性审查制度。今年，我院对批准逮捕的4起案件均开展了羁押必要性审查，通过交叉审查认定4起案件符合逮捕羁押条件，故对强制措施情况不做更改。

六是加强未成年人检察工作，助力校园安全。今年我院共开展未检活动8次，其中法治宣传4次，落实“一号检察建议”3次，检察开放日活动1次，护航未成年人健康成长。

（二）积极主动履职尽责，协调推进民事行政检察工作

一是深入推进行政争议实质性化解。本年度共协调行政争议3起，成功化解2起；受分院指令开展行政争议协调化解1起，做到案结事了政和，实现双赢多赢共赢；二是坚持每个季度对民事案件、行政案件及执行案件的办案情况及时掌握、实时跟踪，通过连接法院办案系统实现网上对办案的实体、程序方面全流程监督。

（三）规范推进公益诉讼，助力铁路复工复产

我院积极破解铁检院公益诉讼案源少等困难，牢牢把握“公益”这个核心，努力探索拓展案源渠道，取得了一定效果。全年共受理行政公益诉讼线索10个，立案8件，向行政机关提出书面检察建议4件，其中2件已整改完毕，2件正在整改中；提出口头建议3件，均已整改并结案。受理刑事附带民事公益诉讼线索1个，立案1件。

（四）全面落实各项规定，扎实做好控申刑执检察工作

一是落实群众来信来访件件有回复制度，切实回应群众关切问题。认真落实“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”专项活动，清查五年以上积案，创新宣传方式，制作网上宣传品、抖音视频，加强宣传，塑造了检察机关良好社会形象；二是积极推进财产刑执行检察监督。与法院建立了刑事执行情况信息共享机制，对刑事执行情况及时、准确地进行监督；三是落实国家司法救助制度，办理司法救助案件1件，发放司法救助金一万元，彰显了司法关爱，传递了检察温度。

三、狠抓自身建设，着力提升检察履职能力

年初以来，我院狠抓队伍建设，通过深入开展“执行力建设年”及“基层院建设年”活动，着力打造过硬检察队伍。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导

深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，筑牢政治建检根基。加强意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，建立意识形态工作联席会议制度，引导全体干警坚定正确的政治方向，自觉将党的领导贯穿到检察工作的各个环节。

（二）狠抓党建工作

院党组高度重视党建工作，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，不断加强党支部建设。我院严格落实党组理论中心组学习制度、全体干警政治理论学习制度和“三会一课”制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动常态化开展，引导干警学懂弄通新理念新思想，不断强化理论武装。

（三）持续推进检察官业绩考评工作

检察官绩效考评工作开展以来，我院按照省院“与试点院同步推进”的要求，多次召开检察官业绩考评工作领导小组会议推动落实，各部门分工配合、压实责任，发挥业绩考评“风向标”“指挥棒”作用带动我院检察工作全面提升。

（四）打造检察文化品牌，稳步提升基层院建设水平

以“基层建设年”工作实施方案为抓手，继续打牢文化阵地。一是提炼践行院训。确定“厚德、明法、尚学、笃行”为我院院训，号召全体干警，内化于心，外践于行，推动队伍建设和检察工作创新发展；二是打造检察文化品牌，办好《检察讲坛》。本年度共组织检察讲坛5期，做到“教学相长，学学相长”，为检察工作提供强大智力支持；三是将每年5月份定为“红五月读书月”，引导广大干警养成“多读书、读好书、好读书”的良好习惯，积极营造书香检察氛围；四是以第二检察部办理公益诉讼案件为素材，拍摄微电影《启航》；“五四”青年节，组织全体青年干警以“五四精神、传承有我”为主题拍摄微短片，以形式多样的活动助力检察文化品牌建设，夯实检察文化根基。

（五）筑牢基础，大力提升制度化、规范化建设

一是修改完善规章制度。重新梳理《通化铁检财务管理制度》《出差审批报销制度》等规章制度，强化审核流程，注重事前规范，严格审批报销管理，确保财务安全。二是进一步完善业务流程，推进内控体系建设。针对管理中遇到的各项制度问题重新修订检察机关内控手册，加强财务活动内部控制，排查廉洁风险点和管理薄弱点，健全内部控制体系。

四、强化纪律作风，让检察权在阳光下行使

我院牢固树立严管就是厚爱理念，落实全面从严治党，全面从严治检总要求，强化日常教育管理，严明政治纪律和政治规矩，营造通化铁检院风清气正的良好政治生态。

一是根据省院《“三种作风”“三种精神”专题实践活动方案》要求，在全院干警中深入开展了作风建设活动，目前全院上下精神状态良好，作风建设成效已初步显现。

二是根据省委政法委和省检察院要求，研究制定了我院《解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍专项整治工作实施方案》并贯彻执行，压实责任，紧盯问题，确保专项整治工作高质量落地落实。

三是开展“关于江西省部分基层院利用不起诉权违规违法收费问题的通报”、“失信被执行人整治、违规营利和违反回避制度整治活动”、“2019年度内部审计自查整改活动”、“差旅费报销专项自查整改活动”“省院部署八项重点工作自查落实活动”“对高检院上次巡视吉林省检察院反馈问题深化整改活动”等专项学习查摆整治活动，加强风险防控，强化内部监督。

四是进一步完善工作机制，强化日常教育监督管理。组织全院干警对“三个规定”“一个办法”内容进行再学习、再讨论，制定完善了“三个规定”和《实施办法》填报制度及《认罪认罚从宽案件廉政风险防控规定》，加强对检察权运行监督，预防廉政风险。

新的一年，我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和十九届五中全会精神为指导，突出以办案为中心，以补强短板、提升素能为重点，提高检察监督能力和服务发展水平，推动“四大检察”全面协调充分发展，为适应检察改革发展奠定坚实基础。

　

通化铁路运输检察院    

2021年1月8日