铁东区人民检察院检察长  张树森   

各位代表：

现在，我代表铁东区人民检察院向大会报告工作,请予审议。

2020年，在区委、上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，铁东区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神。紧紧围绕铁东区经济发展大局，忠实履行检察职能，不断深化检察改革，认真落实上级各项决策部署，为铁东发展与稳定提供了有力的检察保障。

一、以司法办案为中心，切实维护社会和谐稳定

一是严厉打击各类刑事犯罪。2020年，我院共受理审查逮捕案件125件270人，批捕101件136人;受理审查起诉案件282件425人，起诉177件232人。严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪，起诉寻衅滋事案件15 件36人，故意伤害案件25件32人，毒品类案件3 件 4人，极大的保护了人民群众安全感。

二是重拳打击涉黑涉恶犯罪。持续保持扫黑除恶工作的严打高压态势。办理的郑佰文26人涉黑系列案件作出判决，4起涉黑涉恶犯罪得到有效打击。继续认真落实中央扫黑除恶督导组反馈意见，深入推进“六清”工作，切实将工作向更高层次推进。

三是深入开展社会矛盾化解。在打击犯罪的同时，注重社会矛盾的化解。对羁押必要性、社区和家庭的管束力、案件的社会效果科学评估，并做好不批捕、不起诉案件的释法说理工作。学习、借鉴、运用“枫桥经验”，探索完善轻微刑事案件快速办理、检察环节认罪认罚从宽处理等工作机制。在促成刑事和解，化解社会矛盾的基础上，不起诉57件66人。

二、以司法监督为载体，着力维护公平公正司法环境

一是强化对侦查活动和审判活动的监督。多渠道、多角度加大案件审查监督力度，充分发挥检察监督职能。对公安机关立案监督7件，其中监督立案3件，监督撤案4件；在命案积案专项监督活动中，向公安机关发出检察建议41件次。适用认罪认罚制度起诉213人，不起诉68人，认罪认罚适用率90.7%，律师见证具结率100%。检察长列席审委会3次，副检察长列席审委会3次。

二是强化民事行政公益诉讼活动的监督。共受理民事检察监督案件46件。其中对生效裁判监督案件3件；民事执行监督案件36件；审判程序中审判人员违法行为监督案件6件;跟进监督案件1件。办理行政检察监督案件10件，其中，行政机关非诉执行案件8件，行政机关不当履职案件2件。加强国家利益和社会公共利益保护工作，共办理公益诉讼案件40件，其中环境保护领域16件，食品领域5件，资源保护10件，国有财产保护领域4件，拓展等外领域5件。行政公益诉讼起诉案件1件，刑事附带民事公益诉讼案件3件，均已起诉并判决，法院全部支持诉讼请求。

工作中，积极发挥检察监督职能的刚性作用。与司法局联合开展行政执法联合检查，对区行政机关依法履职情况进行彻底排查，促进行政执法规范化水平提升。贯彻习近平总书记视察吉林时关于保护黑土地的重要讲话精神，充分运用诉前检察建议、提起公益诉讼、支持起诉等手段，着力破解污染生态环境及土地资源难题。全年办理涉及黑土地保护领域案件9件。加强“等”外监督成效，开展保护红色遗址专项行动，对烈士陵园管理中存在的问题，下达整改建议。将工作焦点对准民生工程，对市区内道路塌陷、绿地破坏、窨井盖丢失等问题依法向行政主管部门下发检察建议，切实维护辖区内人居环境。

三是强化对刑事执行活动的监督。提前介入引导侦查取证62件，检察长提前介入18件。认真做好罪犯逮捕后羁押必要性审查工作，羁押必要性审查案件8件8人。在审查起诉阶段，发出检察建议11件，纠正违法10件；同时，追捕1人，追诉8人；抗诉2件9人，利用再审建议推动再审1件。做好社区矫正环节的监督工作，对司法局管辖的13个司法所执法情况进行了专门检察，对依法实施社区矫正的服刑人员是否存在脱管、漏管情况进行了监督。对社区矫正人员不服从监管情况及时召开联席会，配合司法局召开服刑犯罪警示教育大会。通过多方配合，加强了对服刑人员的监管改造工作。大力度推动“打财断血”活动财产刑执行监督，下达涉黑类检察建议8件。对刘晓龙系列涉恶案件中被告人所处罚金刑，经监督已全部执行完毕。

四是强化控告申诉维稳工作。针对全国、全省两会等敏感节点期间，提前做好维稳预案。根据疫情防控形势，做好网上接访、远程接访等工作。对刑事、民事、行政予以监督案件30件90人，接待处理其他来访30余件，妥善处理多次、多人集体访，均予以回复。通过设立律师工作站、远程视频接访系统，多角度解决涉访矛盾化解工作。在史某某上访案中，为切实解决当事人因受伤害所造成的家庭困难问题，通过院党组积极沟通协调，一次性给予当事人司法救助资金10万元，妥善化解了长达20年的上访问题。

三、以深化改革为契机，全面推动检察工作机制创新

一是抓好检察官考核改革任务落地。严格执行上级院机构改革方案，结合我院实际，成立检察官业绩考评小组，并制定《铁东区人民检察院检察官业绩考评方案》，院党组积极发挥工作能动性，宣传业绩考评办法，并就问题开展深入细致的解释工作，确保检察官思想不乱、人心不散、工作不断，改革工作按时限、高质量、高标准顺利完成。在改革过程中，科学量化员额检察官成绩，为每个检察工作岗位量身定制考核目标，避免“一锅端”、“一勺烩”、“一刀切”的考核办法。公平评价每名检察官的工作业绩，极大的激发检察官争先创优意识。今年我院在全省检察精品微课程评比中，代表四平地区闯入决赛，得到了上级院的充分肯定。

二是抓好未成年人检察工作开展。共受理移送起诉的未成年人犯罪案件5件7人。在打击侵害未成年人犯罪的同时，切实保护好未成年人合法利益。加强未成年人犯罪嫌疑人心理疏导、挽救计划实施等工作，采取未成年人犯罪档案严格封存，未成年人案件听证会不公开等措施，保护未成年人身心健康。与区妇联开展共同建立保护妇女儿童权益工作合作机制，携手推动未成年人保护社会支持体系建设。班子成员深入平东二小学、中央东路小学、八马路小学开展法治宣传，并倡导社会力量为平东二小捐助2万元，资助学校提升教学环境。利用多媒体平台优势，在抖音官方账号发布未成年人防范不法侵害宣传片，得到了大量转发和好评。

三是全面推进检察听证。全面落实高检院关于全面推进听证工作的要求，召开公开听证会11次。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加，充分保证当事人的陈述权利。听证会全程公开透明，将个案置于社会监督之下。在保证听证会法律效果的同时，强化听证会的社会效果。听证冯某某申请司法救助案件中，在此案超出我院管辖范围的情况下，院党组依然决定受理此司法救助案件。了解到当事人因未提起刑事附带民事诉讼，导致巨额医疗费无法落实的情况后，副检察长带队奔赴河北省，与当地检察机关深入交流了救助案件的情况及相关材料，并调取相关卷宗、实地踏访当事人家庭情况。帮助当事人沟通协调民事部分立案、缓交诉讼费用、申请公益律师等问题，为当事人争取最大利益。后两院检察长就此案件多次电话沟通，共同携手此案加速办理。此案件成功办理，彰显了检察公开听证会在化解社会矛盾方面良好的政治效果、法律效果和社会效果。

四是全面推进认罪认罚从宽处理工作。认真落实全市认罪认罚从宽制度和确定型量刑建议经验交流会议精神，加强探索，积累经验，与法院搞好工作协调衔接，通过量刑建议体现从宽幅度，量刑建议提出率达100％，确定型量刑建议提出率达98％。

四、以强化社会管理创新为动力，不断提升检察服务职能。

一是做好社会公益活动。充分发挥检察机关在社会管理创新中的地位和职能，积极为社会基层劳动人民和弱势群体服务。通过与企业搭桥合作，为铁东环卫工人筹措爱心款50万元，切实解决环卫工人生活困难。充分运用司法救助途径，为因家人遇害导致生活困难的受害者遗孀申请司法补助金两万元，解决了被害人家属的燃眉之急。关注保障民生、为民谋利，向省院申请资金730余万元，在山门建立水资源保护基地。运用无人机巡航、高音喇叭喊话驱离等高科技手段，和人员巡逻巡查等人工手段，全天候监控辖区内重要水源山门水库19640亩水面及重要进水渠道，龙王河、虫王河共计4.6千米河道不被污染破坏。通过一期山门工程的建设，已杜绝钓鱼、倾倒垃圾等破坏水资源的行为。2020年，二期下山台工程已施工完毕。二期工程覆盖4500亩一级保护区及65千米水资源保护基地。两期工程将全部覆盖四平市辖区内饮用水资源，保证全市人民饮用上健康水、安全水。认真开展扶贫工作，协助叶赫镇政府帮助4名贫困户脱贫。在脱贫工作中，院党组共投入扶贫款项5万余元，持续用于改善贫困户的生活质量。对此，四平日报、四平电视台、北方法制报等多家媒体，对我院扶贫工作进行了报道。

二是加大服务民营企业力度。全面落实党中央关于服务民营企业、营造良好的法治化营商环境的要求。将民营企业法律服务“绿色通道”作为12309检察服务中心的重要组成部分，为民营企业提供方便快捷高效的“一站式”综合检察服务，畅通民营企业申诉渠道。建立涉民营企业信访申诉案件快速办理机制，并推动完善涉民营企业信访申诉案件繁简分流工作机制和案件移送办理、答复、释法说理等工作机制，甄别冤错案件，及时依法化解涉民营企业矛盾纠纷。为了维持企业的正常经营运转，减少因办案给企业正常经营活动带来的不良影响，积极探索建立健全民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚制度，今年我院办理的单位行贿犯罪案件中，按照免责免罚清单的要求，依法对辖区内两位民营企业经营者作出相对不起诉决定。对民营企业经营者涉罪案件，严格把握刑事政策。对公安机关移送审查起诉的刘某某涉嫌故意伤害案，依法不起诉，保障了民营企业者的权益和企业的正常经营。根据上级政法机关要求，开展政法干警服务企业活动。在活动中，检察长亲自带队深入企业走访调研，了解辖区内有民营企业昊融矿业一案件涉及企业员工30余人，通过与行政机关、保险行业沟通协调，帮助员工获得40余万元赔偿。此事的妥善处理，解决了特殊时期企业发展的难题。

三是不断深化检务公开。主动向人大代表、政协委员和社会各界群众通报检察工作的最新情况，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和企业家代表视察检察工作。开展 “服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”为主题的检察开放日活动，向代表、委员、企业家朋友们介绍检察机关保障民营经济的具体做法，让与会人员深切感受到铁东检察院为推动铁东经济发展做出的贡献。完善“12309”检察服务中心和“一站式”案件管理中心，通过门户网站全面推行案件程序信息和法律文书网上公开。通过检察政务微博、检察政务公众号、“铁东检察”官方抖音号等平台，及时向社会宣传检察工作，最大限度的满足人民群众的知情权。

四是积极投身抗疫防疫工作。“新冠”疫情发生后，我院以守土有责、守土负责、守土尽责的决心投入到抗疫工作中。第一时间成立抗击疫情领导小组，并全院紧急动员，将全体干警都派往抗疫一线。对包保社区进行了17天共294人次的轮流执勤值守。防控点上每天安排18名同志和3名带班领导分三班轮流值守，联合社区工作人员对进出人员、车辆进行登记排查。后又组织11名同志对111个单元进行消杀。根据疫情形势的变化，组织了3次走访排查，确保疫情信息真实、准确。在抗疫工作中，我院志愿者多次被市、区抗击疫情工作领导小组表扬，被对口街道肯定。我院一位干警因事迹突出，被省院公众号发文宣传，号召学习。在做好防控工作的同时，依法履行刑事检察职能，及时严惩涉疫情防控各类犯罪，从严从快办理一起涉疫情诈骗案件，由于该案提前介入到位，证据收集到位，庭前准备充分，针对疫情期间的特殊情况，我院建议法院适用速裁程序。法院运用远程视频庭审技术审理，对我院起诉书指控的罪名、犯罪事实及提出的量刑建议全部采纳，并当庭宣判，取得了良好的法律效果和社会效果。

五、以提高战斗力为标准，持续强化检察干警整体素能。

一是旗帜鲜明加强政治建设。始终把讲政治贯穿落实到工作始终，认真开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，以“弘扬三种作风、践行三种精神”为活动抓手，夯实党建基础，发挥党员带头作用。强化理论学习，坚持开展好“三会一课”，坚持党组成员带头上党课。利用“长白山e支部”平台，组织好常规学习。学习活动中，把贯彻落实十九届五中全会精神作为重中之重，通过参加专题讲座，使全体干警对“十四五规划”面临的机遇和挑战有了清醒的认识，更加坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，更加坚定维护党中央权威和集中统一领导。工作中坚持重要工作、重大决定向区委报告制度，保证党对检察工作的绝对领导。

二是坚持不懈抓好队伍建设。着力加强检察队伍专业化、职业化建设，不断提升队伍综合素质和履职能力。坚决执行“一报告两评议”制度，科学合理的加强选拔任用干部工作。中层干警任命均通过院党组研究人选，并报请上级组织部门批准，员额检察官选任、补录工作坚持民主集中制。在队伍建设中，积极启用年轻干警作为中坚力量。贯彻 “职级并行”改革的精神，与组织部门沟通协调，任命多名80后干警为三、四级主任科员和中层干部。目前，我院中层干部年轻化程度为地区政法系统前列。通过院党组的不断努力培养，两名年轻干警被市政法委评为“最美基层政法干警”。

三是持之以恒强化正风肃纪。坚持把纪律挺在前面，时刻将中央八项规定及实施细则作为红线。压实主体责任制，加强检察工作督导。对全院干警开展反腐倡廉教育，深刻汲取“平安经”事件及政法系统违法违纪案件的教训。通过活动的开展，为全体检察干警敲响了纪律的警钟，进一步提高思想认识。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，实行每月如实报告，司法活动将全面接受组织监督。

2020年，铁东检察工作迎来了前所未有的机遇，也克服了前所未有的困难，取得了较好的工作成绩。这与社会各界的大力支持是分不开的，在此，我谨代表铁东区检察院全体干警，向支持铁东检察工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到不足：面对经济发展新常态和全面推进依法治国、司法改革不断深化的新形势，我们自身还有探索不深、行动迟缓的问题；法律监督的精准度还有待提升，司法改革责任制的落实仍需加强；检察队伍专业素养、知识储备还不能完全适应司法实践的需求。这些问题和不足，我们将紧盯不放，下大力气解决。

2021年，我院整体的工作目标是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实十九届五中全会精神，按照中共中央对于政法工作的总体要求，不断深化对检察工作规律的认识把握，紧紧围绕铁东发展大局，强化责任意识，加大工作力度，为 “十四五”规划顺利开局，创造良好的法治环境。

一是着力强化检察职能，在围绕中心服务保障大局中展现新作为。自觉把检察工作放在全区的发展大局中谋划推进，围绕“平安铁东”建设，持续深入打击破坏经济发展大环境和谐稳定的暴力型犯罪。围绕服务民营企业，准确把握法律政策界限，妥善处理打击和服务关系，不断增强服务的针对性和有效性。围绕铁东区稳定大局，开展扫黑除恶专项斗争的收尾工作，继续加强与纪委监委、公安、法院协作配合，形成打击合力，切实增强人民群众安全感。

二是着力聚焦主责主业，在推进法律监督转型发展中谋划新举措。立足法律监督定位，认真履行法律监督职责。全面维护社会公平正义。不断深化刑事立案监督和侦查活动监督，重点围绕人民群众关心的法律问题、社会问题加强监督力度。不断深化审判监督和执行监督，着力运用抗诉、督促履职、支持起诉、检察建议、羁押必要性审查等手段，提升监督实效。继续发挥检察公益诉讼工作的刚性作用，坚持与党委、政府同心、同向、同行，维护国家利益和社会公共利益。

三是着力深化检察体制改革，在发展中回应人民群众对检察工作新期盼。认真落实中央、省、市、区委和上级检察机关的改革任务部署，全面满足人民群众对检察工作的新要求。深化司法体制改革的配套工作，全面落实司法责任制。加强案件质量评查工作，深化检务督查，严格执行“两个规定”，忠实执行案件过问报告制度，让检察权在阳光下运行。完善检察官业绩考评制度计分标准，建立科学合理的绩效考评体系。深化以审判为中心的诉讼制度改革，推进检察环节认罪认罚制度从宽处理工作进一步发展。着力构建公、检协同办案，强化引导侦查。加强与监察机关工作机制衔接，不断提高反腐败工作水平。

四是着力加强队伍建设，在全面从严治检中提升检察干警新形象。把“讲政治、顾大局”贯穿落实到检察工作整个环节。坚持党建工作引领检察工作，开展好各类主题教育活动，不断夯实党建基础，继续强化党对检察工作的领导力量。切实做好“政法队伍教育整顿”工作，坚持挺纪在前，从严落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，主动接受社会各界监督。全力打造一支廉洁自律、奋发自强的检察铁军，在新起点上不断推动铁东检察工作的创新发展。

各位代表，新的时期，已经开始了新的征程。在今后的工作中，我们将在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的权力监督下和区政协的民主监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，以崭新的面貌开创检察工作新局面，为铁东区发展大局谱写新篇章！