靖宇县人民检察院
工 作 报 告
--2019年1月21日在靖宇县第十八届人民代表大会第三次会议上
靖宇县人民检察院检察长 杨学武
各位代表:
现在，我代表靖宇县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
2018年，我院在上级院和县委的坚强领导下，在人大的法律监督，政府、政协和社会各界支持下，按照最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，围绕省院“强化监督，维护公益，创新发展”总基调，突出监督主业，深化检察改革，解放思想，振奋精神，较好地完成了各项工作任务。
（一）讲政治，在忠诚核心、武装头脑上明确“检察方向”。新时代检察工作要发展，最根本的就是要讲政治。讲政治是检察工作第一位的要求，必须始终做到坚定不移，知行合一。
坚持以党的领导为核心不动摇。始终坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做政治上的“明白人”。加强“新时代传习所”建设，把中央的决策部署和上级院的工作要求不折不扣落实到检察工作中。以过硬党性，配合完成了监察体制改革和检察人员转隶工作。
坚持以人民为中心的思想不动摇。坚持主动解决好人民群众关切，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，是检察机关的初心和使命。2018年4月，我院挂牌成立了“靖宇县法律援助中心驻人民检察院律师工作站”，检察官与律师携手为群众提供更便捷、更有效的法律服务。
坚持以宪法法律为准绳不动摇。检察机关是国家法律监督机关，要牢固树立正确的法治理念，维护宪法法律的尊严和权威。我院领导班子受聘为县6所中小学法治副校长，在“12·4国家宪法日”分别到受聘学校和社区进行了“尊崇宪法，护航成长”法治宣讲，弘扬宪法精神。
（二）顾大局，在脱贫攻坚、服务发展上推动“检察供给”。 顾大局是检察机关的根脉所系，也是检察机关的担当所在。坚持与大局同频共振，找准结合点，始终做到敏锐自觉，全面履职。
坚决打赢脱贫攻坚战。我院对照贫困户退出7项指标，一事一议、一户一策，顺利完成了兴农村78户143人贫困户全部脱贫的工作任务。全年投入资金27.6万元，大力扶持贫困户发展特色产业项目，多措并举提高收入。立足职能优势，运用法律手段，为村集体经济增收3.8万元。自筹资金10万元，对上协调资金20万元，谋划村集体经济产业项目，为下步实施乡村振兴战略夯实了基础。
精心打造“公益服务”品牌。围绕靖宇“一江三城”，探索创建了民行“法律监督+综合治理+恢复性司法”的生态检察模式，县委、县政府以“两办”文件下发了《关于支持检察机关全面开展公益诉讼工作、推动法治靖宇建设的意见》，支持检察机关全面开展公益诉讼工作。2018年，共发出涉及生态环境保护、国有财产保护、保障“舌尖上的安全”公益诉讼诉前检察建议10件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，行政公益诉讼1件。在办理松花江流域非法堆煤案件中，督促当事人清运积煤1万余吨，保护了松花江源头的生态环境。在乡镇设立了“公益维权站”，发动社会各界，共同关注公益、维护公益。县人大视察组对我院公益诉讼工作进行了专项视察，常委会听取了公益诉讼工作专题报告。
全力开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争与保障和服务县域经济发展、维护和谐社会环境结合起来，注重提高政治站位，提升办案效果。严厉打击恶势力犯罪团伙，切实维护治安稳定。严厉打击侵蚀基层政权的“村霸”，维护基层政权安全。依法从严从快办理一起到民营企业寻衅滋事案件。开展扫黑除恶专项斗争以来，我院共受理涉恶九类犯罪案件19件31人，其中恶势力犯罪团伙案件1件4人。
（三）谋发展，在深耕主业、创建品牌上提供“检察产品”。结合检察改革，聚焦检察主业，提高办案的质量和效果，推动各项检察业务工作全面发展。
强化刑事检察职能。受理提请批准逮捕案件68件84人，批准逮捕64件77人。受理审查起诉案件170件230人，提起公诉133件187人。受理监察委移送案件7件13人。纠正漏捕2人，追诉漏犯2人，书面纠正违法17份。办理了公安部挂牌督办的“9.22”特大跨国电信诈骗案，制定了《逮捕案件“诉讼式审查”工作的具体实施办法（试行）》，对1件交通肇事案件进行了公开式审查，收到了较好的法律和社会效果。
加强民事行政监督。综合运用抗诉、检察建议、诉讼违法调查等监督手段，重点监督损害公共利益和当事人合法权益的裁判。发出民事调解监督再审检察建议1件，列席法院审判委员会2次，法院依法提起再审并改判。发出执行监督检察建议6件，非诉执行检察建议4件，行政违法行为监督检察建议5件，相关部门全部采纳。
发挥刑罚执行和司法救助职能。依法履行社区矫正监督职能，与司法局联合对我县八个乡镇集中巡查1次，对社区矫正人员授课1次。建立了社区矫正人员信息动态管理共享平台，向司法局发出程序性不规范问题建议3条，并及时予以纠正。针对我县未成年人杨某某司法救助一案，积极向省院争取司法救助金15万元，同时协调县内相关部门进行全方位帮扶，筹集社会救助资金8.28万元。
创建未成年检察工作“红色+”模式。投资40余万元与县委组织部共同在联合社区建立了未成年人法治教育基地，内容集法治教育、环境保护、感恩教育等于一体，引入4D全能影像，实现了未检工作全面提档升级。由院未检办牵头，吸纳全社会爱心人士，成立了“冰凌花”社会志愿者团队，积极组织开展社会实践活动。投资5万元，开发了一款名为“学法荣耀”的手机程序游戏，在全县中小学推广，受到了教师、学生和家长的一致好评。
（四）重自强，在提高素能、严管厚爱上提升“检察能力”。聚焦正规化、专业化、职业化建设，以更高标准、更严要求加强队伍建设，提升素质，夯实基础。
加强素能培训，提高队伍素质。加强思想政治教育和业务培训，全年累计培训150人（次）。重点提高班子成员业务能力，入员额的班子成员全部回归办案一线，全年共办案84件，其中检察长办案7件。结合检察文化品牌创建，着力提升干警的逻辑思维、文字表达、执法办案等十种“靖检能力”。开展“精英大讲堂”活动，鼓励干警进行检察理论研究，“司考学霸传经验”和“考研攻略促学习”等活动，在全院营造了比、学、赶、超的良好氛围。
培养文化自信，提振队伍精气神。以“弘扬东北抗联精神，打造红色检察文化”为主题，积极开展红色检察文化品牌创建活动。先后开展了“4·23世界读书日—全员荐书活动”，“五·四—重走抗联路，永远跟党走”党性教育活动，与法院、机关党工委共同开展了“踏寻英雄足迹，传承抗联精神”系列活动。去年3月，我院被最高人民检察院评为“全国检察文化建设示范院”，检察文化建设的经验在最高人民检察院主办的《检察队伍建设》刊物上予以发表推广。
坚持严管厚爱，保证队伍清正廉洁。秉承“严管厚爱”的理念，严格实行“三个一律”，让“谁办案谁负责”要求落到实处。开展“干部作风大整顿”等一系列警示教育活动，认真研究解决队伍中出现的苗头性问题。对检察人员违纪违法“零容忍”，开展约谈提醒谈话7人（次），确保队伍纪律严明。全面落实从优待检各项政策，最大限度解决干警的实际困难，增强职业荣誉感、归属感和获得感。
自觉接受监督，提升检察公信力。自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大报告工作。进一步完善联系人大代表工作机制，虚心听取意见和建议，主动征求政协委员对检察工作的意见和建议。举办“检察开放日”活动，增加检察工作透明度。强化案件质量评查，利用“案件质量评查系统”评查案件104件。推进检务公开，向社会公开案件程序性信息306条，公开法律文书143份，办理辩护与代理预约业务23次。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些困难与不足：一是服务和保障全县经济社会发展的能力还有待进一步提升，服务大局效果还有待增强；二是改革创新激发工作活力成效不明显，司法改革过程中研究、解决新情况新问题的能力还有待提升；三是新形势下个别干警司法理念、办案方式亟需转变，高素质人才培养力度还有待加强，等等。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是靖宇脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。我院的工作思路是：坚持全省检察工作“强化监督，维护公益，创新发展”总基调不动摇，突出监督主业，以“品牌创建”为主线，以司法办案为核心，以深化改革为动力，以打造过硬检察队伍为支撑，努力实现各项检察工作全面创新发展。
（一）在政治站位上再上新高度。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，确保思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。
（二）在服务大局上再做新贡献。聚焦“三大攻坚战”，自觉把检察工作与服务大局融为一体，以高度的政治敏锐性和自觉性实现服务大局成果化。认真落实县委、县政府重大决策部署，扎实落实脱贫攻坚、扫黑除恶的各项要求，推动提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
（三）在聚焦主业上再求新作为。牢牢把握宪法定位，聚焦法律监督主责主业，积极适应人民群众对公平正义的更高要求，依法履行法律监督职责，在敢于监督、规范监督、有效监督上下功夫，提升检察公信力。继续探索行政执法监督新模式，加大公益诉讼力度，保护靖宇的绿水青山。
（四）在队伍建设上再创新佳绩。继续保持昂扬向上的精气神，大力实施人才兴检工程，着力提升干警法律监督能力和队伍专业化水平。坚持从严治检，狠抓自身党风廉政建设，全面落实“两个责任”，以“零容忍”的态度坚决查处干警违法违纪问题。更加自觉地接受人大及其常委会、政协、社会各界和人民群众的监督，以公开赢公信，以公正赢满意。
各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在新的一年里，我们将在上级院和县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，聚焦全县中心工作，发挥检察职能作用，以饱满的热情、务实的作风、扎实的举措，全面打赢脱贫攻坚战，为谱写新时代靖宇发展新篇章作出新的更大贡献！
